關(guān)于在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中加強(qiáng)銜接配合的暫行規(guī)定(2006)

　　**條 為加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)和著作權(quán)管理部門（以下簡稱雙方）的協(xié)作與配合，嚴(yán)厲打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪活動，保護(hù)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)作品作者的著作權(quán)及相關(guān)權(quán)益，促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和繁榮，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國著作權(quán)法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及相關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 雙方加強(qiáng)打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作的銜接配合，包括通報(bào)涉嫌侵犯著作權(quán)違法犯罪和會商打擊策略，依法移送和接受涉嫌侵犯著作權(quán)違法犯罪案件，相互通報(bào)打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪活動的情報(bào)信息，共同開展保護(hù)著作權(quán)領(lǐng)域的宣傳和國際交流等事項(xiàng)。

　　第三條 雙方在打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作中的銜接配合，由公安機(jī)關(guān)治安管理部門和著作權(quán)行政執(zhí)法部門歸口管理。

　　第四條 公安部治安管理局、國家版權(quán)局版權(quán)管理司以及各省級、地市級公安機(jī)關(guān)治安管理部門和著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立打擊涉嫌侵犯著作權(quán)違法犯罪聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由公安機(jī)關(guān)、著作權(quán)管理部門負(fù)責(zé)查處涉嫌侵犯著作權(quán)違法犯罪案件部門的負(fù)責(zé)人和其他相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。

　　縣級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與同級著作權(quán)管理部門建立打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪銜接配合機(jī)制，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定具體形式和參加單位。對沒有設(shè)立著作權(quán)管理部門的，縣級以上公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與同級新聞出版或者文化等承擔(dān)著作權(quán)行政執(zhí)法職責(zé)的部門共同建立打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪銜接配合機(jī)制。

　　第五條 聯(lián)席會議每年召開一次，由公安機(jī)關(guān)治安管理部門、著作權(quán)行政執(zhí)法部門輪流召集，輪值方負(fù)責(zé)會議的籌備和組織工作。如遇重大、緊急情況或者需要聯(lián)合部署重要工作，可以召開臨時(shí)聯(lián)席會議。

　　聯(lián)席會議的主要內(nèi)容是總結(jié)銜接配合工作情況，制定工作措施和計(jì)劃，研究重大案件的辦理工作，交流打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪工作的情報(bào)信息。各級聯(lián)席會議決定的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送雙方上級主管機(jī)關(guān)。

　　第六條 著作權(quán)管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌侵犯著作權(quán)犯罪案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級公安機(jī)關(guān)。

　　公安機(jī)關(guān)對于在工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌侵犯著作權(quán)違法案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級著作權(quán)管理部門。

　　第七條 著作權(quán)管理部門向公安機(jī)關(guān)通報(bào)案件線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

　　（一）案件（線索）通報(bào)函；

　?。ǘ┥嫦臃缸锇讣闆r的認(rèn)定調(diào)查報(bào)告；

　?。ㄈ┣謾?quán)復(fù)制品樣品材料；

　?。ㄋ模┣謾?quán)證明材料；

　?。ㄎ澹┢渌嘘P(guān)材料。

　　第八條 公安機(jī)關(guān)向著作權(quán)管理部門通報(bào)行政違法案件線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

　?。ㄒ唬┌讣ň€索）通報(bào)函；

　?。ǘ┥嫦有姓`法案件情況的認(rèn)定調(diào)查報(bào)告；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)證據(jù)材料；

　　（四）其他有關(guān)材料。

　　第九條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到著作權(quán)管理部門通報(bào)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，依法對所通報(bào)的案件線索進(jìn)行審查，并可商請著作權(quán)管理部門提供必要的協(xié)助。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依法決定立案，書面通知通報(bào)線索的著作權(quán)管理部門；認(rèn)為情節(jié)較輕，不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知通報(bào)線索的著作權(quán)管理部門。

　　著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)自接受公安機(jī)關(guān)通報(bào)的違法案件線索之日起3個(gè)工作日內(nèi)，依法對所通報(bào)的案件線索進(jìn)行審查，認(rèn)為存在侵犯著作權(quán)等行政違法事實(shí)的，依法決定立案，書面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)；認(rèn)為不存在侵犯著作權(quán)等行政違法事實(shí)的，不予立案并書面通知通報(bào)線索的公安機(jī)關(guān)。

　　第十條 著作權(quán)行政執(zhí)法部門在立案查出著作權(quán)違法案件過程中，對涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送案件，不得以行政處罰代替刑事處罰。

　　著作權(quán)行政執(zhí)法部門移送案件，原則上應(yīng)一案一送。如果擬移送的案件數(shù)量較多，或者案情復(fù)雜、案件性質(zhì)難以把握，著作權(quán)管理部門可與公安機(jī)關(guān)召開案件協(xié)調(diào)會。對決定移送的，著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)制作《涉嫌犯罪案件移送書》，連同著作權(quán)證明等材料匯總移送公安機(jī)關(guān)。

　　第十一條 公安機(jī)關(guān)、著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)共同加強(qiáng)著作權(quán)鑒定工作，并推動組建著作權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)，為打擊侵犯著作權(quán)違法犯罪案件提供相應(yīng)的執(zhí)法保障。

　　第十二條 對于工作中發(fā)現(xiàn)的重大案件線索，公安機(jī)關(guān)、著作權(quán)管理部門可以召開臨時(shí)聯(lián)席會議，必要時(shí)邀請其他執(zhí)法機(jī)關(guān)代表參加，共同會商、研究案情和決定打擊對策，開展聯(lián)合打擊工作。

　　聯(lián)合打擊工作應(yīng)以“精確打擊”和“全程打擊”為方針，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，查明盜版侵權(quán)復(fù)制品的生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)的策劃者、組織者、參與者，摧毀整個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)。

　　本條所稱“重大案件”，是指社會危害巨大、社會反映強(qiáng)烈、涉案價(jià)值巨大、涉及跨國境犯罪團(tuán)伙或其他雙方研究決定應(yīng)當(dāng)聯(lián)合打擊的案件。

　　第十三條 著作權(quán)管理部門接到重大案件線索舉報(bào)，或者在執(zhí)法現(xiàn)場查獲重大案件，認(rèn)為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)立即通知公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場，共同研究查處工作。雙方認(rèn)為符合移送條件的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，立即交由公安機(jī)關(guān)處理。

　　第十四條 在公安機(jī)關(guān)決定立案通知書送達(dá)后3個(gè)工作日內(nèi)，著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)辦理有關(guān)侵權(quán)復(fù)制品和用于違法犯罪行為的材料、工具、設(shè)備等的移交手續(xù)。公安機(jī)關(guān)需要到場查驗(yàn)有關(guān)涉案物品或者收集必要的侵權(quán)復(fù)制品樣材的，著作權(quán)行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以積極協(xié)助。

　　第十五條 公安機(jī)關(guān)就有關(guān)行為是否構(gòu)成侵犯著作權(quán)問題需要咨詢著作權(quán)管理部門意見的，應(yīng)當(dāng)向同級著作權(quán)管理部門書面提出認(rèn)定要求，并應(yīng)當(dāng)附送涉嫌侵權(quán)復(fù)制品的樣材、照片、文字說明等材料。除案情復(fù)雜的以外，著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在收到函件后15個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，著作權(quán)管理部門認(rèn)定意見可以作為公安機(jī)關(guān)辦案的參考。

　　地方公安機(jī)關(guān)對于案情重大、復(fù)雜，就有關(guān)行為是否構(gòu)成侵犯著作權(quán)問題需要咨詢上一級著作權(quán)管理部門意見的，應(yīng)當(dāng)先將有關(guān)情況上報(bào)上一級公安機(jī)關(guān)，由上一級公安機(jī)關(guān)向同級著作權(quán)管理部門征求意見。

　　第十六條 公安機(jī)關(guān)、著作權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過程中加強(qiáng)相互支持協(xié)助，并可根據(jù)實(shí)際需要，在當(dāng)?shù)攸h委政府和上級公安機(jī)關(guān)、著作權(quán)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，共同開展專項(xiàng)行動。

　　第十七條 雙方發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢，共同組織開展培訓(xùn)、宣傳、表彰等活動。在國際執(zhí)法合作中要密切配合，共同參與有關(guān)國際交流活動。

　　第十八條 公安部治安管理局、國家版權(quán)局版權(quán)管理司對雙方執(zhí)行本規(guī)定的情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督；各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)和著作權(quán)管理部門對本轄區(qū)內(nèi)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第十九條 本規(guī)定自公布之日起試行。