信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議實(shí)施辦法 ---中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第25號(hào)

          中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部令第25號(hào)

    《信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年10月21日第11次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年12月1日起施行。

                                                                                部長(zhǎng)   吳基傳

                                                                       二○○二年十月二十二日

                                                                   信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議實(shí)施辦法

    **條 為了規(guī)范信息產(chǎn)業(yè)部的行政復(fù)議工作，防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 公民、法人和其他組織向信息產(chǎn)業(yè)部提出行政復(fù)議申請(qǐng)，信息產(chǎn)業(yè)部受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定，適用本辦法。

    第三條 信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司是信息產(chǎn)業(yè)部的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé)：

    （一）受理向信息產(chǎn)業(yè)部提出的行政復(fù)議申請(qǐng)；

    （二）向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；

    （三）審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；

    （四）處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)本辦法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng)；

    （五）辦理因不服信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；

    （六）法律、行政法規(guī)和部規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第四條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議工作遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，保障法律、行政法規(guī)和部規(guī)章的正確實(shí)施。

    第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，也可以依照行政復(fù)議法的規(guī)定向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決。

    第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議：

    （一）對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰決定不服的；

    （二）對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的查封、扣押等行政強(qiáng)制措施決定不服的；

    （三）對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站、責(zé)令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、網(wǎng)間互聯(lián)（互聯(lián)爭(zhēng)議解決）等行政決定不服的；

    （四）對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷的決定不服的；

    （五）認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；

    （六）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，以及審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局沒(méi)有依法辦理的；

    （七）認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

    第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

    前款所列規(guī)定不含規(guī)章，規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。

    第八條 對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法委托的單位作出的具體行政行為不服的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)行政復(fù)議。

    對(duì)省、自治區(qū)、直轄市無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。

    因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

    第十條 依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織是申請(qǐng)人。

    公民、法人或者其他組織對(duì)具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被申請(qǐng)人。

    同申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復(fù)議。

    申請(qǐng)人、第三人可以委托代理人代為參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部提交授權(quán)委托書(shū)。

    第十一條 申請(qǐng)人向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)；口頭申請(qǐng)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。

    第十二條 申請(qǐng)人向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)行政復(fù)議，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)依法受理的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)不得向人民法院提起行政訴訟。

    公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

    第十三條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，由承辦人填寫(xiě)《行政復(fù)議申請(qǐng)?zhí)幚韺徟怼?。行政?fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并分別作出如下處理：

    （一）行政復(fù)議申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定的，予以受理；

    （二）行政復(fù)議申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的，決定不予受理，制作《不予受理決定書(shū)》，并送達(dá)申請(qǐng)人；

    （三）對(duì)符合行政復(fù)議法規(guī)定，但不屬于信息產(chǎn)業(yè)部受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出?？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)記錄告知的有關(guān)內(nèi)容，并當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)；書(shū)面告知的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議告知書(shū)》，并送達(dá)申請(qǐng)人。

    第十四條 行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但有《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。決定停止執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作《停止執(zhí)行通知書(shū)》，并送達(dá)被申請(qǐng)人。

    第十五條 行政復(fù)議申請(qǐng)?jiān)瓌t上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。

    第十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)，制作《提出答復(fù)通知書(shū)》，并送達(dá)被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《提出答復(fù)通知書(shū)》之日起10日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料。書(shū)面答復(fù)應(yīng)載明下列內(nèi)容：

    （一）被申請(qǐng)人名稱、地址、法定代表人姓名；

    （二）作出具體行政行為的事實(shí)、證據(jù)及法律依據(jù)，對(duì)有關(guān)事實(shí)的陳述應(yīng)注明相應(yīng)的證據(jù)材料及出處；

    （三）對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)要求、事實(shí)、理由逐條進(jìn)行答辯及必要的舉證；

    （四）對(duì)申請(qǐng)人要求復(fù)議的具體行政行為提出維持、變更、撤銷或者確認(rèn)違法的建議；

    （五）作出答復(fù)的時(shí)間，并加蓋印章。

對(duì)復(fù)議案件的答復(fù)工作，由被申請(qǐng)人作出具體行政行為的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

    第十七條 申請(qǐng)人、第三人查閱被申請(qǐng)人提出的除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外的書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)依據(jù)和其他有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：

    （一）向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并出示有效證件；

    （二）查閱時(shí)，應(yīng)當(dāng)有行政復(fù)議機(jī)構(gòu)工作人員在場(chǎng)；

    （三）查閱時(shí)不得涂改、毀損、拆換、取走、增添上述材料，不得進(jìn)行復(fù)印、翻拍、翻錄。

    第十八條 在行政復(fù)議過(guò)程中，被申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。

    第十九條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。

    因申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)或者其他原因終止行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議終止通知書(shū)》，并送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

    第二十條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定審查申請(qǐng)的，或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在對(duì)被申請(qǐng)人的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，信息產(chǎn)業(yè)部有權(quán)處理的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)提出處理意見(jiàn)并報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)制作《規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函》并在7個(gè)工作日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。

    處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議中止通知書(shū)》，并送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

    第二十一條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，填寫(xiě)《行政復(fù)議案件處理意見(jiàn)審批表》，經(jīng)部長(zhǎng)或者主管副部長(zhǎng)同意或者經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部復(fù)議案件審理委員會(huì)（或部長(zhǎng)辦公會(huì)）討論通過(guò)后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

    （一）具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)?，決定維持；

    （二）被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；

    （三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：

    1、主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

    2、適用依據(jù)錯(cuò)誤的；

    3、違反法定程序的；

    4、超越或者濫用職權(quán)的；

    5、具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

   （四）被申請(qǐng)人不按照本辦法第十六條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。

    第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

    第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)部長(zhǎng)或者主管副部長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。

    延長(zhǎng)復(fù)議期限的，應(yīng)當(dāng)制作《決定延期通知書(shū)》，并送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人。

    第二十四條 申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)可以一并提出行政賠償請(qǐng)求。信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)提出行政賠償請(qǐng)求的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十九條的規(guī)定辦理。

    第二十五條 信息產(chǎn)業(yè)部作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作《信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定書(shū)》。行政復(fù)議決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人的基本情況；

    （二）申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的要求、理由、依據(jù)；

    （三）被申請(qǐng)人答復(fù)的理由、證據(jù)、依據(jù)；

    （四）信息產(chǎn)業(yè)部認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和理由；

    （五）信息產(chǎn)業(yè)部作出的行政復(fù)議決定和依據(jù)(引用有關(guān)法律法規(guī)的具體條文)；

    （六）申請(qǐng)人訴權(quán)內(nèi)容,包括起訴期限和管轄的人民法院名稱；對(duì)信息產(chǎn)業(yè)部具體行政行為作出的行政復(fù)議決定,還應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明申請(qǐng)人可以選擇向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決的權(quán)利；

    （七）作出行政復(fù)議決定的日期。

行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

    第二十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，信息產(chǎn)業(yè)部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。

    責(zé)令限期履行的，應(yīng)當(dāng)制作《責(zé)令履行通知書(shū)》，并送達(dá)被申請(qǐng)人、申請(qǐng)人、第三人。

    第二十七條 申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理：

    （一）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；

    （二）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由信息產(chǎn)業(yè)部依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第二十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定的行為的，依照該法追究其責(zé)任。

    第二十九條 行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書(shū)的送達(dá)，依照行政復(fù)議法和民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十條 信息產(chǎn)業(yè)部受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，依照行政復(fù)議法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三十一條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復(fù)議使用統(tǒng)一的文書(shū)格式。

    第三十二條 外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人或者外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)境內(nèi)向信息產(chǎn)業(yè)部申請(qǐng)行政復(fù)議，適用本辦法。

    第三十三條 本辦法自2002年12月1日起施行。