信息產(chǎn)業(yè)部行政復議實(shí)施辦法 ---中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第25號
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令第25號
《信息產(chǎn)業(yè)部行政復議實(shí)施辦法》已經(jīng)2002年10月21日第11次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2002年12月1日起施行。
部長(cháng) 吳基傳
二○○二年十月二十二日
信息產(chǎn)業(yè)部行政復議實(shí)施辦法
**條 為了規范信息產(chǎn)業(yè)部的行政復議工作，防止和糾正違法的或者不當的具體行政行為，維護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政復議法》及相關(guān)法律、行政法規，制定本辦法。
第二條 公民、法人和其他組織向信息產(chǎn)業(yè)部提出行政復議申請，信息產(chǎn)業(yè)部受理行政復議申請、作出行政復議決定，適用本辦法。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部政策法規司是信息產(chǎn)業(yè)部的行政復議機構，具體辦理行政復議事項，履行下列職責：
（一）受理向信息產(chǎn)業(yè)部提出的行政復議申請；
（二）向有關(guān)組織和人員調查取證，查閱文件和資料；
（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；
（四）處理或者轉送對本辦法第七條所列有關(guān)規定的審查申請；
（五）辦理因不服信息產(chǎn)業(yè)部行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；
（六）法律、行政法規和部規章規定的其他職責。
第四條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復議工作遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、行政法規和部規章的正確實(shí)施。
第五條 公民、法人或者其他組織對信息產(chǎn)業(yè)部行政復議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規定向人民法院提起行政訴訟，也可以依照行政復議法的規定向國務(wù)院申請裁決。
第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復議：
（一）對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執照等行政處罰決定不服的；
（二）對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局作出的查封、扣押等行政強制措施決定不服的；
（三）對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局作出的責令關(guān)閉網(wǎng)站、責令關(guān)閉營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、網(wǎng)間互聯(lián)（互聯(lián)爭議解決）等行政決定不服的；
（四）對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局作出的有關(guān)許可證、執照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)變更、中止、撤銷(xiāo)的決定不服的；
（五）認為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（六）認為符合法定條件，申請信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局頒發(fā)許可證、執照、資質(zhì)證、資格證等證書(shū)，以及審批、登記有關(guān)事項，信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局沒(méi)有依法辦理的；
（七）認為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。
第七條 公民、法人或者其他組織認為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局的具體行政行為所依據的規定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時(shí)，可以一并提出對該規定的審查申請。
前款所列規定不含規章，規章的審查依照法律、行政法規辦理。
第八條 對信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局依法委托的單位作出的具體行政行為不服的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復議。
對省、自治區、直轄市無(wú)線(xiàn)電管理機構作出的具體行政行為不服的，可以向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復議。
第九條 公民、法人或者其他組織認為信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區、直轄市通信管理局的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過(guò)60日的除外。
因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。
第十條 依照本辦法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是申請人。
公民、法人或者其他組織對具體行政行為不服申請行政復議的，作出該具體行政行為的行政機關(guān)是被申請人。
同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。
申請人、第三人可以委托代理人代為參加行政復議。委托代理人參加行政復議應當向信息產(chǎn)業(yè)部提交授權委托書(shū)。
第十一條 申請人向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復議，可以書(shū)面申請，也可以口頭申請；口頭申請的，行政復議機構工作人員應當當場(chǎng)記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并當場(chǎng)交由申請人簽名或者蓋章確認。
第十二條 申請人向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復議，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)依法受理的，在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。
公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請行政復議。
第十三條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復議機構收到行政復議申請后，由承辦人填寫(xiě)《行政復議申請處理審批表》。行政復議機構應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，并分別作出如下處理：
（一）行政復議申請符合本辦法規定的，予以受理；
（二）行政復議申請不符合本辦法規定的，決定不予受理，制作《不予受理決定書(shū)》，并送達申請人；
（三）對符合行政復議法規定，但不屬于信息產(chǎn)業(yè)部受理的行政復議申請，應當告知申請人向有關(guān)行政復議機關(guān)提出?？陬^告知的，應當記錄告知的有關(guān)內容，并當場(chǎng)交由申請人簽字確認；書(shū)面告知的，應當制作《行政復議告知書(shū)》，并送達申請人。
第十四條 行政復議期間具體行政行為不停止執行；但有《中華人民共和國行政復議法》第二十一條規定情形之一的，可以停止執行。決定停止執行的，應當制作《停止執行通知書(shū)》，并送達被申請人。
第十五條 行政復議申請原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復議機構認為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調查情況，聽(tīng)取申請人、被申請人和第三人的意見(jiàn)。
第十六條 行政復議機構應當自行政復議申請受理之日起7個(gè)工作日內，制作《提出答復通知書(shū)》，并送達被申請人。被申請人應當自收到《提出答復通知書(shū)》之日起10日內，提出書(shū)面答復，并提交當初作出具體行政行為的證據、依據及其他有關(guān)材料。書(shū)面答復應載明下列內容：
（一）被申請人名稱(chēng)、地址、法定代表人姓名；
（二）作出具體行政行為的事實(shí)、證據及法律依據，對有關(guān)事實(shí)的陳述應注明相應的證據材料及出處；
（三）對申請人的復議申請要求、事實(shí)、理由逐條進(jìn)行答辯及必要的舉證；
（四）對申請人要求復議的具體行政行為提出維持、變更、撤銷(xiāo)或者確認違法的建議；
（五）作出答復的時(shí)間，并加蓋印章。
對復議案件的答復工作，由被申請人作出具體行政行為的機構負責。
第十七條 申請人、第三人查閱被申請人提出的除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外的書(shū)面答復、作出具體行政行為的證據依據和其他有關(guān)材料，應當依照下列規定辦理：
（一）向行政復議機構提出申請，并出示有效證件；
（二）查閱時(shí)，應當有行政復議機構工作人員在場(chǎng)；
（三）查閱時(shí)不得涂改、毀損、拆換、取走、增添上述材料，不得進(jìn)行復印、翻拍、翻錄。
第十八條 在行政復議過(guò)程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據。
第十九條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復議決定作出前，申請人要求撤回行政復議申請的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回；撤回行政復議申請的，行政復議終止。
因申請人撤回行政復議申請或者其他原因終止行政復議的，應當制作《行政復議終止通知書(shū)》，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十條 申請人在申請行政復議時(shí)，一并提出對具體行政行為所依據的規定審查申請的，或者行政復議機構在對被申請人的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認為其依據不合法，信息產(chǎn)業(yè)部有權處理的，行政復議機構應當在30日內提出處理意見(jiàn)并報部領(lǐng)導批準；無(wú)權處理的，應當制作《規范性文件轉送函》并在7個(gè)工作日內按照法定程序轉送有權處理的行政機關(guān)依法處理。
處理期間，中止對具體行政行為的審查。行政復議機構應當制作《行政復議中止通知書(shū)》，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十一條 行政復議機構應當對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，填寫(xiě)《行政復議案件處理意見(jiàn)審批表》，經(jīng)部長(cháng)或者主管副部長(cháng)同意或者經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部復議案件審理委員會(huì )（或部長(cháng)辦公會(huì )）討論通過(guò)后，按照下列規定作出行政復議決定：
（一）具體行政行為認定事實(shí)清楚，證據確鑿，適用依據正確，程序合法，內容適當的，決定維持；
（二）被申請人不履行法定職責的，決定其在一定期限內履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷(xiāo)、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷(xiāo)或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：
1、主要事實(shí)不清、證據不足的；
2、適用依據錯誤的；
3、違反法定程序的；
4、超越或者濫用職權的；
5、具體行政行為明顯不當的。
（四）被申請人不按照本辦法第十六條的規定提出書(shū)面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據、依據，決定撤銷(xiāo)該具體行政行為。
第二十二條 信息產(chǎn)業(yè)部責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部應當自受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經(jīng)部長(cháng)或者主管副部長(cháng)批準，可以延長(cháng)30日。
延長(cháng)復議期限的，應當制作《決定延期通知書(shū)》，并送達申請人、被申請人、第三人。
第二十四條 申請人在申請行政復議時(shí)可以一并提出行政賠償請求。信息產(chǎn)業(yè)部對提出行政賠償請求的，依照《中華人民共和國行政復議法》第二十九條的規定辦理。
第二十五條 信息產(chǎn)業(yè)部作出行政復議決定，應當制作《信息產(chǎn)業(yè)部行政復議決定書(shū)》。行政復議決定書(shū)應當載明下列內容：
（一）申請人、被申請人、第三人的基本情況；
（二）申請人申請行政復議的要求、理由、依據；
（三）被申請人答復的理由、證據、依據；
（四）信息產(chǎn)業(yè)部認定的事實(shí)、證據和理由；
（五）信息產(chǎn)業(yè)部作出的行政復議決定和依據(引用有關(guān)法律法規的具體條文)；
（六）申請人訴權內容,包括起訴期限和管轄的人民法院名稱(chēng)；對信息產(chǎn)業(yè)部具體行政行為作出的行政復議決定,還應當寫(xiě)明申請人可以選擇向國務(wù)院申請裁決的權利；
（七）作出行政復議決定的日期。
行政復議決定書(shū)一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。
第二十六條 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無(wú)正當理由拖延履行行政復議決定的，信息產(chǎn)業(yè)部應當責令其限期履行。
責令限期履行的，應當制作《責令履行通知書(shū)》，并送達被申請人、申請人、第三人。
第二十七條 申請人逾期不起訴又不履行信息產(chǎn)業(yè)部行政復議決定的，按照下列規定分別處理：
（一）維持具體行政行為的行政復議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法申請人民法院強制執行；
（二）變更具體行政行為的行政復議決定，由信息產(chǎn)業(yè)部依法強制執行，或者申請人民法院強制執行。
第二十八條 行政復議機關(guān)及其工作人員和被申請人在行政復議活動(dòng)中，有違反《中華人民共和國行政復議法》規定的行為的，依照該法追究其責任。
第二十九條 行政復議期間的計算和行政復議文書(shū)的送達，依照行政復議法和民事訴訟法的相關(guān)規定執行。
第三十條 信息產(chǎn)業(yè)部受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動(dòng)所需經(jīng)費，依照行政復議法的相關(guān)規定執行。
第三十一條 信息產(chǎn)業(yè)部行政復議使用統一的文書(shū)格式。
第三十二條 外國人、無(wú)國籍人或者外國組織在中華人民共和國境內向信息產(chǎn)業(yè)部申請行政復議，適用本辦法。
第三十三條 本辦法自2002年12月1日起施行。
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