互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法 ---信息產(chǎn)業(yè)部令第38號

         中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部令

                                                                                         第38號

　　《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》已經(jīng)2005年11月7日中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部第十五次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予公布，自2006年3月30日起施行。

                     　　   　　                                            部長(cháng)：王旭東

                   　　　                                               二OO六年二月二十日

　　　　　　　　　                                    互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法

　　**條   為了規范互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，保障互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)使用者的合法權利，根據《中華人民共和國電信條例》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規的規定，制定本辦法。

　　第二條   在中華人民共和國境內提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)以及為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)和發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，是指設置互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器，為互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)發(fā)送、接收互聯(lián)網(wǎng)電子郵件提供條件的行為。

　　第三條   公民使用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的通信秘密受法律保護。除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機關(guān)或者檢察機關(guān)依照法律規定的程序對通信內容進(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯公民的通信秘密。

　　第四條   提供互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)，應當事先取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者依法履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續。

　　未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續，任何組織或者個(gè)人不得在中華人民共和國境內開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)。

　　第五條   互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者，不得為未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續的組織或者個(gè)人開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)。

　　第六條   國家對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者的電子郵件服務(wù)器IP地址實(shí)行登記管理?；ヂ?lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應當在電子郵件服務(wù)器開(kāi)通前二十日將互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)器所使用的IP地址向中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“信息產(chǎn)業(yè)部”）或者省、自治區、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通信管理局”）登記。

　　互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者擬變更電子郵件服務(wù)器IP地址的，應當提前三十日辦理變更手續。

　　第七條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應當按照信息產(chǎn)業(yè)部制定的技術(shù)標準建設互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)系統，關(guān)閉電子郵件服務(wù)器匿名轉發(fā)功能，并加強電子郵件服務(wù)系統的安全管理，發(fā)現網(wǎng)絡(luò )安全漏洞后應當及時(shí)采取安全防范措施。

　　第八條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者向用戶(hù)提供服務(wù)，應當明確告知用戶(hù)服務(wù)內容和使用規則。

　　第九條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對用戶(hù)的個(gè)人注冊信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，負有保密的義務(wù)。

　　互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者及其工作人員不得非法使用用戶(hù)的個(gè)人注冊信息資料和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址；未經(jīng)用戶(hù)同意，不得泄露用戶(hù)的個(gè)人注冊信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，但法律、行政法規另有規定的除外。

　　第十條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者應當記錄經(jīng)其電子郵件服務(wù)器發(fā)送或者接收的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的發(fā)送或者接收時(shí)間、發(fā)送者和接收者的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址及IP地址。上述記錄應當保存六十日，并在國家有關(guān)機關(guān)依法查詢(xún)時(shí)予以提供。

　　第十一條   任何組織或者個(gè)人不得制作、復制、發(fā)布、傳播包含《中華人民共和國電信條例》第五十七條規定內容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。

　　任何組織或者個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)電子郵件從事《中華人民共和國電信條例》第五十八條禁止的危害網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全的活動(dòng)。

　　第十二條   任何組織或者個(gè)人不得有下列行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)授權利用他人的計算機系統發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；

　?。ǘ⒉捎迷诰€(xiàn)自動(dòng)收集、字母或者數字任意組合等手段獲得的他人的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址用于出售、共享、交換或者向通過(guò)上述方式獲得的電子郵件地址發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件。

　　第十三條   任何組織或者個(gè)人不得有下列發(fā)送或者委托發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的行為：

　?。ㄒ唬┕室怆[匿或者偽造互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息；

　?。ǘ┪唇?jīng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意，向其發(fā)送包含商業(yè)廣告內容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件；

　?。ㄈ┌l(fā)送包含商業(yè)廣告內容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件時(shí)，未在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標題信息前部注明“廣告”或者“AD”字樣。

　　第十四條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件接收者明確同意接收包含商業(yè)廣告內容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件后，拒絕繼續接收的，互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者應當停止發(fā)送。雙方另有約定的除外。

　　互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)發(fā)送者發(fā)送包含商業(yè)廣告內容的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，應當向接收者提供拒絕繼續接收的聯(lián)系方式，包括發(fā)送者的電子郵件地址，并保證所提供的聯(lián)系方式在30日內有效。

　　第十五條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應當受理用戶(hù)對互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報，并為用戶(hù)提供便捷的舉報方式。

　　第十六條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者應當按照下列要求處理用戶(hù)舉報：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件明顯含有本辦法第十一條**款規定的禁止內容的，應當及時(shí)向國家有關(guān)機關(guān)報告；

　?。ǘ┍緱l第(一)項規定之外的其他被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件，應當向信息產(chǎn)業(yè)部委托中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì )設立的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心”）報告；

　?。ㄈ┍慌e報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件涉及本單位的，應當立即開(kāi)展調查，采取合理有效的防范或處理措施，并將有關(guān)情況和調查結果及時(shí)向國家有關(guān)機關(guān)或者互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心報告。

　　第十七條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心依照信息產(chǎn)業(yè)部制定的工作制度和流程開(kāi)展以下工作：

　?。ㄒ唬┦芾碛嘘P(guān)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件的舉報；

　?。ǘ﹨f(xié)助信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局認定被舉報的互聯(lián)網(wǎng)電子郵件是否違反本辦法有關(guān)條款的規定，并協(xié)助追查相關(guān)責任人;

　?。ㄈ﹨f(xié)助國家有關(guān)機關(guān)追查違反本辦法第十一條規定的相關(guān)責任人。

　　第十八條   互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者、為互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供接入服務(wù)的電信業(yè)務(wù)提供者，應當積極配合國家有關(guān)機關(guān)和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件舉報受理中心開(kāi)展調查工作。

　　第十九條   違反本辦法第四條規定，未取得增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可或者未履行非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)的，依據《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規定處罰。

　　第二十條   違反本辦法第五條規定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條   未履行本辦法第六條、第七條、第八條、第十條規定義務(wù)的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據職權責令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條   違反本辦法第九條規定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條   違反本辦法第十一條規定的，依據《中華人民共和國電信條例》第六十七條的規定處理。

　　互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者等電信業(yè)務(wù)提供者有本辦法第十一條規定的禁止行為的，信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據《中華人民共和國電信條例》第七十八條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規定處罰。

　　第二十四條   違反本辦法第十二條、第十三條、第十四條規定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據職權責令改正，并處一萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，并處三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十五條   違反本辦法第十五條、第十六條和第十八條規定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或者通信管理局依據職權予以警告，并處五千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十六條   本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址是指由一個(gè)用戶(hù)名與一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)域名共同構成的、可據此向互聯(lián)網(wǎng)電子郵件用戶(hù)發(fā)送電子郵件的全球**性的終點(diǎn)標識。

　　本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件信封信息是指附加在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上，用于標識互聯(lián)網(wǎng)電子郵件發(fā)送者、接收者和傳遞路由等反映互聯(lián)網(wǎng)電子郵件來(lái)源、終點(diǎn)和傳遞過(guò)程的信息。

　　本辦法所稱(chēng)互聯(lián)網(wǎng)電子郵件標題信息是指附加在互聯(lián)網(wǎng)電子郵件上，用于標識互聯(lián)網(wǎng)電子郵件內容主題的信息。

　　第二十七條   本辦法自2006年3月30日起施行。