山東省軍事設施保護條例

2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議修訂

目 錄

**章 總則

第二章 保護區域

第三章 保護措施

第四章 軍地協(xié)作共管

第五章 強制措施和法律責任

第六章 附則

**章 總　則

**條　為了保護軍事設施安全，保障軍事設施使用效能和軍事活動(dòng)的正常進(jìn)行，加強國防現代化建設，鞏固國防、抵御侵略，根據《中華人民共和國軍事設施保護法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內軍事設施的保護以及其他相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條 軍事設施保護實(shí)行分類(lèi)保護、確保重點(diǎn)的方針，遵循軍地共管、協(xié)調發(fā)展的原則。

第四條 省、設區的市和設有重要軍事設施的縣（市、區）軍事設施保護委員會(huì )，由縣級以上人民政府和駐地有關(guān)軍事機關(guān)組成，負責組織、指導、協(xié)調軍事設施保護工作，通過(guò)建立健全定期會(huì )商和檢查督導制度、機制，及時(shí)研究解決軍事設施保護工作中的重大問(wèn)題。

軍事設施保護委員會(huì )的辦事機構設在省軍區、軍分區（警備區）、縣（市、區）人民武裝部，承擔軍事設施保護委員會(huì )的日常工作。

第五條 省軍區、軍分區（警備區）、縣（市、區）人民武裝部主管轄區內軍事設施的保護工作。軍事設施管理單位具體負責軍事設施的保護。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)按照各自職責，做好本行政區域內軍事設施的保護工作。

第六條 各級人民政府、軍事機關(guān)應當從國家安全利益出發(fā)加強軍事設施保護宣傳教育，增強全社會(huì )的國防意識和保護軍事設施的法治觀(guān)念。

軍事設施保護宣傳教育應當作為全民國防教育的重要內容。

第七條 公民、法人和其他組織都有保護軍事設施的義務(wù)，對破壞、危害軍事設施的行為有權進(jìn)行制止、檢舉和控告。

禁止任何組織或者個(gè)人破壞、危害軍事設施。

第八條 對在軍事設施保護工作中做出突出貢獻的組織和個(gè)人，由有關(guān)軍事機關(guān)和人民政府給予表彰獎勵。

第二章 保護區域

第九條 軍事設施的保護區域按照軍事設施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的要求，劃分為軍事禁區、軍事管理區、軍事禁區外圍安全控制范圍、作戰工程安全保護范圍。

第十條 軍事禁區、軍事管理區的確定及其范圍的劃定，以及軍事禁區外圍安全控制范圍的劃定，適用《中華人民共和國軍事設施保護法》《中華人民共和國軍事設施保護法實(shí)施辦法》和國家其他有關(guān)規定。

第十一條 軍事禁區、軍事管理區劃定后，管理單位應當按照管理職責，根據需要沿邊界修筑圍墻或者設置鐵絲網(wǎng)等障礙物；對處于林地或者洪澇災害、地質(zhì)災害多發(fā)區域的，應當設置相應的防護設施。

第十二條 下列軍事禁區應當在其外圍劃定安全控制范圍：

（一）軍事禁區面積較小或者易對軍事禁區進(jìn)行窺視等活動(dòng)，僅在禁區內采取防護措施不能滿(mǎn)足安全保密需要的；

（二）軍事禁區內軍事設施具有重大危險因素的；

（三）軍事禁區內軍事設施有物理遮蔽需要或者防電磁輻射、電磁干擾等特殊技術(shù)要求的；

（四）其他有特殊防護要求的。

戰略、戰役地位重要并且軍事設施比較密集的地域，除對軍事設施劃定軍事禁區外，可以將整個(gè)地域劃定為安全控制范圍。

第十三條 軍事禁區外圍安全控制范圍應當與軍事禁區同時(shí)劃定，在滿(mǎn)足軍事設施安全保密和使用效能的前提下，兼顧經(jīng)濟建設、自然環(huán)境保護和當地群眾的生產(chǎn)、生活。軍事禁區外沿與軍事管理區相連的，可以不再劃定外圍安全控制范圍。

第十四條 未劃入軍事禁區、軍事管理區的作戰工程，應當根據作戰工程的性質(zhì)、地形和周?chē)鸂顩r，在其外圍劃定安全保護范圍。具體方案由軍級以上主管軍事機關(guān)提出，按照規定程序報批劃定。

第十五條 未劃入軍事禁區、軍事管理區的軍用鐵路、公路、管線(xiàn)等軍事設施，有安全保護范圍需要的，應當劃定安全保護范圍。具體范圍由所在地縣級以上人民政府和主管軍事機關(guān)按照國家有關(guān)保護鐵路、公路、管線(xiàn)等設施的規定劃定。

軍用電磁環(huán)境保護范圍和軍用機場(chǎng)凈空保護區域的范圍，按照國家有關(guān)規定執行。

第十六條 軍民合用的機場(chǎng)、港口、碼頭等設施，應當由所在地縣級以上人民政府會(huì )同主管軍事機關(guān)組織劃定各自使用區域的范圍。

第十七條 軍事禁區、軍事管理區應當設立標志牌。標志牌的樣式、質(zhì)地和規格由省軍事設施保護委員會(huì )規定，由所在地縣級以上人民政府負責設立。

軍事禁區外圍安全控制范圍和作戰工程安全保護范圍劃定后，軍事設施管理單位應當在其外沿設置安全警戒標志。安全警戒標志的設置地點(diǎn)，由軍事設施管理單位和所在地縣級以上人民政府共同確定。

任何組織和個(gè)人不得擅自設置、移動(dòng)或者損毀標志牌、安全警戒標志。

第十八條 省軍區應當在職責權限范圍內定期組織對全省軍事設施進(jìn)行調查、評估，提出軍事禁區、軍事管理區、軍事禁區外圍安全控制范圍、作戰工程安全保護范圍的撤銷(xiāo)、變更意見(jiàn)，按照規定程序報上級機關(guān)批準。

因軍事任務(wù)調整、周邊環(huán)境變化、自然損毀等原因導致軍事設施失去使用效能，需要遷建、報廢軍事設施或者變更軍事禁區、軍事管理區、軍事禁區外圍安全控制范圍、作戰工程安全保護范圍的，軍事設施管理單位應當會(huì )同所在地人民政府及時(shí)向上級機關(guān)提出意見(jiàn)。

第十九條 在軍事禁區外圍安全控制范圍和作戰工程安全保護范圍外沿，不得修筑圍墻、設置鐵絲網(wǎng)等障礙物。

第三章 保護措施

第二十條 軍事設施管理單位應當認真執行有關(guān)保護軍事設施的規章制度，建立軍事設施檔案，對軍事設施進(jìn)行檢查、維護，并對其重要部位采取安全監控和技術(shù)防范措施。

軍事設施管理單位不得將軍事設施用于非軍事目的，但是因執行搶險救災等緊急任務(wù)的除外。

第二十一條 禁止軍事禁區管理單位以外的人員和車(chē)輛、船舶、潛航器等進(jìn)入軍事禁區。確需進(jìn)入的，必須按照權限報經(jīng)批準，并由軍事設施管理單位實(shí)施嚴格檢查、登記，限定活動(dòng)時(shí)間、范圍和路線(xiàn)；必要時(shí)，派員監督。

軍事管理區管理單位以外的人員、車(chē)輛、船舶、潛航器等進(jìn)入軍事管理區，必須經(jīng)軍事管理區管理單位批準。

第二十二條 禁止對軍事禁區、軍事管理區進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪、記述以及從事其他可能影響軍事禁區、軍事管理區安全保密的活動(dòng)。確需從事上述活動(dòng)或者使用有關(guān)軍事禁區、軍事管理區資料的，必須按照權限報經(jīng)批準；所獲資料必須交送有關(guān)主管軍事機關(guān)審查，經(jīng)保密技術(shù)處理后方可使用。

第二十三條 禁止航空器進(jìn)入空中軍事禁區，禁止在陸地、水域軍事禁區、軍事管理區上空懸停、低空飛行。確需從事上述活動(dòng)的，必須按照權限報經(jīng)批準。

第二十四條 禁止在水域軍事禁區、軍事管理區內建造、設置非軍事設施。確需在水域軍事管理區內建造、設置非軍事設施的，必須按照權限報經(jīng)批準。

禁止在水域軍事禁區內從事水產(chǎn)養殖、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動(dòng)、危害軍事設施安全保密和使用效能的活動(dòng)。

禁止在水域軍事管理區內從事水產(chǎn)養殖；從事捕撈或者其他活動(dòng)的，不得影響軍用艦船的戰備、訓練、執勤等行動(dòng)。

第二十五條 禁止在軍事禁區外圍安全控制范圍內修建可以通視軍事禁區的建筑物、構筑物，或者從事爆破、射擊、燒窯、燒荒等危害軍事設施安全保密和使用效能的活動(dòng)。

在軍事禁區外圍安全控制范圍內從事探礦、采礦、采石、挖砂、采伐林木、設立通信設施等活動(dòng)和項目建設時(shí)，不得危害軍事設施安全保密和使用效能。

第二十六條 禁止在軍事禁區外圍安全控制范圍內建設涉外項目。

經(jīng)主管軍事機關(guān)同意，可以在軍事禁區外圍安全控制范圍內劃定對外開(kāi)放通道。外國人和其他境外人員可以經(jīng)由對外開(kāi)放通道通行，不得停留或者從事其他固定性活動(dòng)。

第二十七條 在作戰工程安全保護范圍內禁止從事下列活動(dòng)：

（一）采石、采礦、爆破、采伐林木；

（二）修建油氣站、化工廠(chǎng)等危害作戰工程正常使用的建筑物、構筑物；

（三）其他危害軍事設施安全和使用效能的活動(dòng)。

在作戰工程安全保護范圍內修建前款規定以外的其他建筑物、構筑物或者修筑道路、進(jìn)行農田水利基本建設的，應當征得作戰工程管理單位的上級主管軍事機關(guān)和當地軍事設施保護委員會(huì )同意，并不得影響軍事設施安全保密和使用效能。

第二十八條 有關(guān)部門(mén)在審批鄰近軍事禁區、軍事管理區、軍事禁區外圍安全控制范圍的涉外項目時(shí)，應當與主管軍事機關(guān)、國家安全機關(guān)共同商定保護措施與安全距離，確保軍事設施安全保密和使用效能。

第二十九條 在未劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施一定距離內從事爆破作業(yè)的，應當按照爆破效應的**值確定爆炸源與該軍事設施之間的安全距離，依法取得公安機關(guān)許可后，事先告知軍事設施管理單位。

嚴禁在國防工程坑道口周?chē)话倜?、工事周?chē)迨變炔傻V、采石、取土、伐木和修建**性建筑物。

第三十條 對未劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施，軍事設施管理單位應當采取設立標志、封閉偽裝等措施予以保護，并定期檢查維護。團級以上軍事設施管理單位可以委托當地人民政府予以保護，并簽訂委托保護協(xié)議。

第三十一條 在軍用機場(chǎng)及其凈空保護區域內，禁止從事下列行為：

（一）修建影響機場(chǎng)通信、導航的設施；

（二）修建超出機場(chǎng)凈空保護標準的建筑物、構筑物或者其他設施；

（三）設置影響飛行安全和助航設施使用效能的燈光、標識或者物體；

（四）升放動(dòng)力傘、滑翔傘、無(wú)人機、風(fēng)箏、孔明燈、氣球以及其他升空物體或者放飛影響飛行安全的鳥(niǎo)類(lèi)；

（五）焚燒秸稈、垃圾，或者排放影響飛行安全和助航設施使用效能的煙霧、粉塵、火焰、廢氣；

（六）種植影響飛行安全和助航設施使用效能的植物；

（七）其他影響飛行安全和助航設施使用效能的行為。

在軍用機場(chǎng)凈空保護區域內建設高大建筑物、構筑物或者其他設施的，有關(guān)部門(mén)在項目核準或者辦理規劃許可前必須書(shū)面征求軍用機場(chǎng)管理單位的軍級以上主管軍事機關(guān)的意見(jiàn)；建設項目設計高度超過(guò)軍用機場(chǎng)凈空保護標準的，不得辦理建設許可手續。

第三十二條 在軍用電磁環(huán)境保護范圍內，禁止建設、設置或者使用發(fā)射、輻射電磁信號的設備和電磁障礙物體，或者從事其他影響軍用無(wú)線(xiàn)電固定設施使用效能的活動(dòng)。

在軍用電磁環(huán)境保護范圍內安排建設項目，對軍用電磁環(huán)境可能產(chǎn)生影響的，應當按照規定征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見(jiàn)；有關(guān)部門(mén)審批和驗收軍用電磁環(huán)境保護范圍內的建設項目，應當審查發(fā)射、輻射電磁信號設備和電磁障礙物的狀況，對不符合國家電磁環(huán)境保護標準的，不予辦理建設或者使用許可手續。

第三十三條 禁止下列危害軍用管線(xiàn)的行為：

（一）破壞、損毀管線(xiàn)，擅自拆卸、開(kāi)啟、關(guān)閉附屬器材，或者移動(dòng)、損毀、涂改管線(xiàn)標志；

（二）在地下管線(xiàn)兩側各五米范圍內鉆探或者傾倒垃圾、礦渣、腐蝕性物質(zhì)；

（三）在地下管線(xiàn)安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者挖砂、取土、采礦、采石；

（四）在架空線(xiàn)路安全保護范圍內燒窯、燒荒或者堆放易燃易爆以及其他影響安全的物品；

（五）在安全保護范圍內進(jìn)行爆破；

（六）在水下管線(xiàn)兩側各五百米范圍內拋錨、拖錨、挖砂、挖泥、采石；

（七）其他危害軍用管線(xiàn)安全和使用效能的行為。

第三十四條 禁止下列危害軍用鐵路、公路的行為：

（一）破壞、損毀軍用鐵路、公路或者擅自移動(dòng)、拆卸配套設備、器材；

（二）在安全保護范圍內修建建筑物、構筑物或者從事爆破、挖砂、取土、挖溝、采空等作業(yè)；

（三）在安全保護范圍內設立生產(chǎn)、儲存易燃易爆物品的場(chǎng)所、倉庫；

（四）其他危害軍用鐵路、公路安全使用的行為。

第四章 軍地協(xié)作共管

第三十五條 各級軍事設施保護委員會(huì )應當定期召開(kāi)會(huì )議，協(xié)調軍事設施保護與經(jīng)濟建設、社會(huì )發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活的關(guān)系，推動(dòng)軍地協(xié)調發(fā)展。

第三十六條 各級人民政府在推進(jìn)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展過(guò)程中，應當統籌軍事設施保護需求；對下列可能涉及軍事設施保護工作的重大活動(dòng)，應當書(shū)面征求有關(guān)主管軍事機關(guān)的意見(jiàn)：

（一）編制、調整國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和環(huán)境保護規劃；

（二）編制、調整海洋功能區劃、水資源規劃、自然資源開(kāi)發(fā)規劃等專(zhuān)項規劃；

（三）開(kāi)辟通商口岸、設立開(kāi)發(fā)區、建設創(chuàng )新示范區和開(kāi)發(fā)旅游景區。

第三十七條 因經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和重大項目建設確需將軍事設施拆除、遷建或者改作民用的，設區的市人民政府應當事先與主管軍事機關(guān)會(huì )商，并提出相應的實(shí)施方案。省人民政府應當會(huì )同有關(guān)主管軍事機關(guān)及時(shí)組織論證，提出處理意見(jiàn)并按照規定程序上報批準。

第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在審批涉及軍事設施保護的機場(chǎng)、鐵路、公路、港口、通信、電力、水利、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等建設項目時(shí)，應當書(shū)面征求有關(guān)軍事設施管理單位的意見(jiàn)。

軍事設施管理單位應當按照國家有關(guān)規定及時(shí)予以回復。

第三十九條 對符合國家規定報廢條件的軍事設施，有關(guān)主管軍事機關(guān)應當按照程序及時(shí)申請報廢、遷建或者改作民用，經(jīng)批準后將有關(guān)場(chǎng)地、設施移交所在地縣級以上人民政府。

第四十條 軍隊編制軍事設施建設規劃、組織軍事設施項目建設，應當充分考慮當地經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需要，依法進(jìn)行安全環(huán)境評估和環(huán)境影響評價(jià)。涉及城鄉規劃的，應當征求所在地縣級以上人民政府的意見(jiàn)，盡量避開(kāi)涉外項目和重要礦產(chǎn)區、旅游景區等經(jīng)濟建設熱點(diǎn)區域和民用設施密集區域。確實(shí)不能避開(kāi)，需要將生產(chǎn)、生活設施拆除或者遷建的，應當依法辦理有關(guān)手續。有關(guān)人民政府應當予以支持。

第四十一條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位在組織開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)時(shí)，應當對軍事設施予以保護。有關(guān)主管軍事機關(guān)和軍事設施管理單位應當主動(dòng)介紹軍事設施的基本情況和具體保護要求，并提供除涉及軍事秘密以外的軍用管線(xiàn)、機場(chǎng)凈空、電磁環(huán)境等技術(shù)資料。

第四十二條 因實(shí)施軍事設施保護措施對當地經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展造成影響的，所在地人民政府和軍事設施管理單位應當制定相應的扶持政策、措施；給公民、法人和其他組織造成損害的，應當依法予以補償。

第四十三條 經(jīng)與主管軍事機關(guān)、軍事設施管理單位協(xié)商，軍事設施所在地人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位可以利用軍事訓練場(chǎng)地、設施，組織開(kāi)展國防教育、后備力量訓練等活動(dòng)。

第四十四條 軍民共用機場(chǎng)、港口、碼頭的有關(guān)軍事設施管理單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應當建立定期交流制度，完善合作機制，制定突發(fā)事件應急預案，及時(shí)解決軍事設施運行、保密和安全生產(chǎn)工作中的問(wèn)題。

第四十五條 軍事設施管理單位應當依照有關(guān)法律、法規的規定，嚴格保護軍事禁區、軍事管理區內的自然資源和文物。

第五章 強制措施和法律責任

第四十六條 對違反本條例規定的行為，法律、行政法規已經(jīng)規定法律責任的，適用其規定。

第四十七條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由軍事設施管理單位的執勤人員依法予以制止；不聽(tīng)制止的，可以依照《中華人民共和國軍事設施保護法》《中華人民共和國軍事設施保護法實(shí)施辦法》的規定，采取強制措施，并由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定予以處罰：

（一）非法進(jìn)入軍事禁區、軍事管理區的；

（二）非法對軍事禁區、軍事管理區進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述的；

（三）在軍事禁區外圍安全控制范圍或者沒(méi)有劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施一定距離內，從事危害軍事設施安全和使用效能的活動(dòng)的；

（四）在軍用機場(chǎng)凈空保護區域內從事影響飛行安全和助航設施使用效能的活動(dòng)的；

（五）其他擾亂軍事禁區、軍事管理區管理秩序和危害軍事設施安全保密的行為。

第四十八條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由城鄉規劃、交通運輸、海洋等有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責責令停止建設活動(dòng)；已經(jīng)建成的，依法責令限期拆除有關(guān)的建筑物、構筑物和非軍事設施：

（一）在水域軍事禁區、軍事管理區內或者軍民合用港口的水域擅自建造、設置非軍事設施的；

（二）在軍事禁區外圍安全控制范圍內修建可以通視軍事禁區的建筑物、構筑物或者建設涉外項目的；

（三）在鄰近軍事禁區、軍事管理區、軍事禁區外圍安全控制范圍的區域擅自建設涉外項目的；

（四）在作戰工程安全保護范圍內修建油氣站、化工廠(chǎng)等危害作戰工程正常使用的建筑物、構筑物，或者擅自修建其他建筑物、構筑物以及修筑道路、進(jìn)行農田水利基本建設的。

第四十九條 違反本條例規定，在水域軍事禁區內從事水產(chǎn)養殖、捕撈以及其他妨礙軍用艦船行動(dòng)、危害軍事設施安全和使用效能的活動(dòng)，或者在水域軍事管理區內從事水產(chǎn)養殖活動(dòng)的，由交通運輸、農業(yè)農村、海洋等有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責給予警告，責令離開(kāi)，并可以沒(méi)收漁具、漁獲物。

第五十條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由公安、自然資源、交通運輸等有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責責令停止違法行為，沒(méi)收相關(guān)產(chǎn)品和違法所得；造成損失的，依法予以賠償：

（一）在軍事禁區外圍安全控制范圍內從事爆破、射擊、燒窯、燒荒等活動(dòng)的；

（二）在軍事禁區外圍安全控制范圍內從事探礦、采礦、采石、挖砂、采伐林木、設立通信設施等活動(dòng)和項目建設，造成危害后果的；

（三）在作戰工程安全保護范圍內從事采石、采礦、爆破、采伐林木等活動(dòng)的；

（四）在未劃入軍事禁區、軍事管理區的軍事設施一定距離內擅自從事爆破作業(yè)的；

（五）從事危害軍用管線(xiàn)、鐵路、公路設施運行安全的行為的。

第五十一條 違反本條例規定，在軍用機場(chǎng)凈空保護區域內修建超出軍用機場(chǎng)凈空保護標準的建筑物、構筑物或者其他設施的，由城鄉規劃主管部門(mén)責令限期拆除超高部分。

第五十二條 違反本條例規定，在軍用電磁環(huán)境保護范圍內建設、設置或者使用發(fā)射、輻射電磁信號的設備和電磁障礙物體的，由有關(guān)部門(mén)按照各自職責給予警告，責令限期改正；拒不改正的，依法查封干擾設備或者強制拆除障礙物。

第五十三條 國家機關(guān)工作人員在軍事設施保護工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第五十四條　國防科技工業(yè)重要武器裝備的科研、生產(chǎn)、試驗、存儲等設施的保護，參照本條例有關(guān)規定執行。

第五十五條 本條例自2019年1月1日起施行。